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南平市城市公用事业管理局二〇一四年工作总结及二〇一五年工作计划
 
作者:本站    文章来源:本站原创    点击数:2973    更新时间:2015-6-2
 

    2014年,我局在市委、市政府和市住建局的正确领导下,坚持走群众路线,立说立行,立整立改,坚持以人为本、为民服务的原则,认真贯彻党的十八大、十八届三中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神,在工作思路上,着力稳定思想,着力凝聚人心,着力履职尽责,为全面推进公用事业单位市场化运作,加快公用基础设施建设,强化行业管理,抓好政风行风建设,改进服务方式,打造整洁优美的绿色生态城市环境和推动城市公用事业各项工作的顺利开展做了大量卓有成效的工作。现将主要工作情况总结如下:
    一、主要工作情况
   (一)加大投资力度,加快城市公用基础设施建设
    按照市委、市政府的统一部署,积极争取中央、省新增投资项目,加大投入,2014年累计投入建设维护资金3.78亿元加快城市公用基础设施建设,不断完善城市服务功能,打造优美、整洁的宜居城市环境。
市政建设和维护方面。一是做好道路排水设施维护和文明城市迎检维护工作。全年共完成道路、排水设施维护306万元,文明城市迎检维护工作项目约305万元,道路达标率达92%,道路完好率达95%,排水设施完好及沟道疏通率达97%。维修车行道约13200㎡(其中砼车行道约8500㎡,沥青修补车行道约4700㎡),维修人行道约11000㎡(其中彩砖人行道约1000㎡、砼现浇人行道约8000㎡、花岗岩火烧板约2000㎡),埋设砼排水管约450m,更换破损井盖83片,清理清理各类渣土、淤泥约13500m3。共办理道路挖掘手续44项,完成道路破路修复约44万元,市区道路破路修复及时,维护工程质量合格率达100%。
    二是做好城区路灯照明设施维护。全年共完成路灯设施维护80万元,文明城市迎检维护工作项目约80万元。维修路灯线路103条,更换路灯1763盏(其中高压钠灯725盏、节能灯1038盏),更换旧灯头19盏,更换LED灯头97盏,维修路灯控制箱92台次,新安装路灯27盏。路灯亮灯率达99%,路灯设备完好率达98%。
    三是积极推进城市市政重点项目建设。1、今年共投入2500多万元完成城建重点项目6项。具体为:(1)总投资约550万元完成南平市延平区十里庵村道路改造工程。(2)总投资约400万元完成东坑隧道施工期间临时通道工程。(3)总投资约274万元完成杨真堂(南华花园至党校)车行道及人行道改造工程。(4)总投资约200万元完成卧龙山公墓园区至天湖陵公墓园区道路改造工程。(5)总投资约80万元完成兴达路道路改造工程。(6)总投资约1000万元完成八一路路面改造工程。 
     2、正在有序推进的城建重点项目2项。(1)市执法局对面人行道塌方整治工程。总投资约700万元,于2014年3月28日正式开工,主要工程量包括:①修复挡土墙40米,共使用混凝土约1900立方米;②修筑1.4m*1.4m箱涵约52米,浇筑1.6m*1.6箱涵35米,铺设混凝土管道74米,砌筑检查井3座、结合井4座。③修复混凝土路面约900平方米,人行道约400平方米,路沿石安装约200米。目前约完成总工程量的99%。(2)工业路塔下村路段排水管网改造工程,目前正在做好前期准备工作。 
    环卫保洁方面。一是加强城区道路清扫保洁作业管理。对承包路段每日进行一次考核评比,考核发现的问题,采取拍照取证的方式及时记录,市、区两级道路清扫保洁实行三级考核制度。分两次进行了新一轮市、区级道路9个标段清扫保洁服务招标工作承包权公开招标工作,共有9家具备资质的企业通过资格审查、专家组评审、技术标的评比、公示等环节后中标,圆满完成了新一轮市、区级道路清扫保洁招标工作,并加强对中标企业道路管理中作业时间、作业人员、作业质量、综合能力等方面情况进行监督考评。今年还恢复延平湖水面垃圾打捞及沿江两岸保洁。
    二是完善公厕管理星级考评机制。采取五星级评比方法,二类公厕按照每加一星奖励100元,最高五星500元,三类公厕按照每一星奖励50元,最高250元的奖励方案实施考核奖励,以此提高管理员的工作积极性。一旦考核低于优秀则取消星级,重新评定。
    三是完善环卫基础设施建设。投资26.76万元购买1200个垃圾桶,完成对破损垃圾桶的更换。为解决城区垃圾压缩转运设施不足、垃圾清运压力大的问题,计划新建象屿、316国道天新果蔬二座垃圾转运站,目前完成前期工作,投资199.2万元,购置配套地埋式二台垃圾压缩机采购,购买后装式垃圾压缩车2辆,完成新建村和胜利街垃圾转运站改造,新建水东桥下转运站1座。为做好迎接全省文明城市检查,投资130万元,新建和改造黄金山玉樟岭公厕、水东公厕、新建商业街公厕、昼锦坊1#楼公厕、九峰山纪念碑公厕5座公厕。
    四是垃圾场卫生填埋工作逐步规范。文田垃圾处理场强化垃圾填埋场科学管理工作,认真做好每日处理200吨城市生活垃圾的接收和卫生填埋工作,做到及时覆土,做好日常消杀和定期消杀,无害化处理率达100%。渗滤液处理严格按照生物处理技术标准执行,确保渗滤液处理达标排放,做好用电、防火、气象灾害等突发时期隐患排查和除险加固工作,较好地完成了生活垃圾无害化处理卫生填埋任务。
    园林绿化方面。一是加大城市园林绿化建设力度。截至2014年底,南平城区建成区绿地率达到44.63%,绿化覆盖率达到50.98 %;新增公园绿地面积2.3公顷,人均公园绿地面积达到13.85平方米,城市园林绿化建设取得显著成效。
    二是加强城区主次干道行道树管护工作。市区36条宜林主次干道道路绿化率达到100%,市区12000余株行道树管护完好,全年行道树修剪3次、治虫2次。力求做到无缺株、死株、病虫害、无人为破坏、无随意砍伐、无乱钉挂、树围无弃物的管理目标。 
    三是积极开展各项园林绿化建设任务。投入1500万元完成江滨路沿江景观带二期(剑州大桥至水南桥段)建设;投入3500万元完成南平高速公路道路绿化景观提升工程(武夷山北入口至延平区金鸡山隧道,全线长约220公里);投入550万元完成玉屏山公园绿道(玉屏公园南门至玉屏阁)建设,投入100万元完成玉屏阁夜景工程;投入105万元完成闽江桥头绿地建设和梅峰园绿地改造。计划投资约600万元建设江滨路沿江景观带三期(玉屏桥至水东桥段)工程,目前完成投资425万元;2014年至2015年计划投资约4000万元建设江滨路沿江景观带三期(高速南入口—水南桥段),目前已经完成设计方案,进入施工图设计阶段。
    城市桥梁建设维护方面。一是积极推进桥隧日常维护及检测工作,投入458万元完成桥隧检测和维护,其中投入234万元对闽江大桥等21座桥隧开展常规定期检测;投入224万元完成了磨面坑桥的路面、玉屏山大桥人行道、滨江路一号桥的伸缩缝等设施的更换及修复,保障了桥隧的运行安全。
    二是加快新水东大桥收尾工程的建设。新水东大桥建设项目工程属抢险工程项目,总投资约2.25亿(含拆迁费),目前已完成了主桥、A匝道、东溪路接线、B匝道路基部分的泡沫混凝土浇筑工程、B匝道桥下部结构及第一跨梁梁体、第二跨梁梁体等的施工,下一步将进行完成B匝道路基路面工程及B匝道桥台后顺接道路等工程。
    三是推进玉屏山大桥超限限载检测系统工程建设。为加强对玉屏山大桥过桥车辆的管控,限制违规超限超载车辆上桥,减少超限超载车辆对桥梁的损害,共投入资金约95万元,在玉屏山大桥建设超限限载检测系统工程,目前已完成了系统建设工作,并能够实时将超重车辆的数据信息传输给市公安局110指挥中心,经过几个月来的管理,超重车辆通过玉屏山大桥的情况有明显的好转,限载检测系统的建设大大减少了大桥承重的压力,提高了桥梁的安全使用性能。
    四是开展建溪大桥维修加固工程。总投资约264.5万元,共分两个子项目,其中斜拉索体系维修加固项目资金约122.5万,大桥主箱梁裂缝维修加固项目资金约142万元。目前大桥斜拉索体系维修加固工程项目,已完成项目立项,正在进行预算编制等相关前期工作;大桥主箱梁裂缝维修加固工程项目,已完成项目立项,正在进行预算编制等相关前期工作。
    污水管网建设及水环境整治方面。一是积极开展污水管道疏通维护工作。共投资约25.8万余元,完成了8228米的污水管道和255个污水井清通养护或改造工作。共清理出垃圾、淤泥等杂物98m³。还积极推进检查井安全防护网的安装,完成投资约14万元,主要完成1004个污水检查井的安全防护网的安装工作。完成内容有:市中心各路段包括滨江路、八一路、中山路、环城路、马坑路、解放路;水南片区横排路、九越路、东岭路;马站片区工业路、东西路。
    二是积极推进污水管网建设进度。总投资约1026.95万元的八仙至小鸠污水干管工程,该工程于2013年9月开工,现已完成污水管道建设,完成投资700万元。小鸠泵站的施工图也已成形,正在进行审查;积极配合高铁站前指挥部完成高铁片区污水管网的建设的前期工作和后期管道接管工作,完成滨江东路一期DN500污水压力干管工程施工图设计和站前泵站施工图设计并通过审查,截至12月底,已完成约6990米高铁片区污水管道铺设工程量和站前泵站土建工程的施工;积极推进南平南站片区污水处理工程,计划投资450万元建设5座微动力污水处理设备和615余米污水管道建设,目前已完成3座微动力污水处理设备和污水管道建设。
    三是认真开展排水许可证审批发放工作。2014年1-12月底共受理了24件排水许可申请。其中核发了18份排水许可证,6份排污管道入网意见书。
    城市公园维护建设方面。一是全年园内各景点及游乐设施维护完好率、园内路灯亮灯率达95%以上,园内夜景工程维护设施完好率达97%,经济收入达109.6万元,截至12月底共接待市民和游客约233万人次。
    二是加快绿道建设。九峰山绿道一期建设及幽香苑改造工程预算总投资约2700万元,自2013年5月20日开工至今,已投资2600万元,完成绿道的沥青路面铺设15000余平方米、栈道1200平方米、雕塑安装5座,原花圃景观广场改造、绿道文化墙绘制80平方米。计划于年底前完成绿道一期建设工程。另外,幽香苑已经完成主体部分及门窗、栏杆等部分装饰,已形成一定效果。
    三是加强九峰山公园基础设施维护和建设。投入150万元完成三峰、四峰及五峰观景平台建设,铺设约450平方米防腐木地面,安装约220米防腐木栏杆,以及种植3000多株绿化苗木。投入18万元完成“6·18”金交胜景水毁专项工程,修复水毁道路长约70米,铺设嵌草砖面积607平方米,铺设路灯电缆600米,安装路灯5套。投资32万元,完成亭台、楼阁修复15处,全山850米的台阶修复,对全山(含动物园)约160面指示牌和警示牌进行重新油漆。每月修剪树枝一次,铺设PE供水管网80米,修复的路灯43盏,清洗灯罩60个,更换、修复路灯线路约300米。
    四是增加投入改善动物园基础设施,强化安全管理工作。共投入资金约28万元完成山羊馆围墙修复、棕熊笼舍的拼装改造、新建羊驼馆、绿孔雀馆改造、斑马馆地面改造、部分动物笼舍的遮阴网铺设以及1万余株园内苗木增补种植。
    五是积极做好动物引进和交换、救护及野生动物繁殖、防疫等工作。2014年成功成功引进国家一级保护动物扬子鳄1对、国家二级保护动物棕熊1只以及倍受市民欢迎喜爱的羊驼1对、鸸鹋1只、鸵鸟3只、火鸡2对,成功繁育了国家一级保护动物梅花鹿3只,国家二级保护动物猕猴、绿狒狒等16只,省级保护动物黑天鹅、山麂、豪猪、蓝孔雀等33只。协助林业部门共救护各类保护动物10余次,救护国家二级保护动物猕猴4只,省保护动物绿鹭、白鹭、山麂等10只。同时积极做好动物防疫工作,严格按照免疫程序,对园内的猫科、犬科动物注射猫瘟热、狂犬等疫苗,对禽类动物注射禽流感等疫苗,并按消毒管理规定,定期对笼舍及园区进行消毒,确保无疫情发生。
    我局还着力“四风”问题专项整治,重点落实市委专项整治项目,针对“坚决叫停违背科学发展、盲目铺摊子上项目的行为,坚决遏制盲目‘造城’之风”的问题。所有项目投资均按照批准的计划进行建设,投资决策按规定程序进行,不存在低水平重复建设的情况,不存在违背科学发展、盲目铺摊牌子上项目的行为。同时加强对建设项目设计的优化把关,对江滨二期景观提升工程、新水东大桥B匝道路基工程、东坑隧道施工期间临时通道工程回填土方工程、九峰山绿道一期工程沥青路面铺设工程和城区路段立面改造项目,进行了设计优化,节约了财政建设资金约7780万元。 

(二)加强党风廉政建设、党组织建设和机关作风建设
    领导班子建设方面。我局领导班子坚持科学发展观和社会主义核心价值观,以中央提出的 “信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”的好干部标准严格要求班子成员,形成了和衷共济的团结出政绩共识,自加压力,真抓实干,开拓创新,克服困难,努力实现城市建设跃升式发展,提升城市服务功能。落实民主决策制度,局内的重大事项,都由班子集体研究决策,在干部使用上,遵循从下而上的原则,严格遵照民主推荐、民主评议等考核程序。对于推荐上来的人选,主要领导不搞先入为主,而是听众班子集体意见。领导决策日趋民主化、科学化和规范化,凝聚力、战斗力不断增强。
    党风廉政建设方面。不断加强党风廉政建设, 筑牢拒腐防变的防线。坚持教育、制度、监督并重的方针,认真落实党风廉政责任制,自觉做到“一岗双责”。一是抓好党风党纪基本理论和基本法规教育,利用重大案例进行警示教育,组织收看警示教育片,开展廉政文化进机关活动,做到警钟长鸣,常抓教育。我局主要领导还亲自组织“学党章、守准则,做清廉干部”主题学习会,要求机关干部要严格遵守党章、中央八项规定精神,做一个为民务实清廉的好党员、好干部。二是坚持对领导干部实行严格要求、严格制度、严格管理。建立健全了党风廉政建设和反腐倡廉工作制度,每年做到主管与分管、分管与基层主管层层签订党风廉政建设责任书。积极推进政务公开和公用事业办事公开,加强对建设工程项目招投标、政府采购等工作监督管理。三是在公用系统内部建立廉政风险点防控机制,印发了《市公用局廉政风险点防范制度》,并汇总制定出了《市公用局廉政风险防控点手册》,从思想道德、制度机制、权力行使和外部环境等方面严格监控领导班子、关键部门及重要岗位人员的廉洁风险点。在日常管理工作中加强对局机关和各基层单位廉政风险防控点的督查工作,领导班子成员每季度都深入挂点联系单位进行调研走访检查,对各基层单位所进展项目建设情况进行跟踪督查和分析总结,加大监督处罚的力度,严肃党纪法规,严格按相关制度和规定办事。四是开好领导班子民主生活会,积极开展批评与自我批评,会前就班子建设、党风廉政建设等工作向人大、政协委员代表、社区代表、政风行风评议员及干部职工代表征求意见建议,并进行分析,主动自觉的找问题、查原因、明方向、定措施,有什么问题就解决什么问题,对群众反映强烈的“四风”方面及业务工作上存在的突出问题进行专项整治,对群众反映的行业发展问题进行专题研究逐步加以解决,对不属于我局职责范围的积极协调或向上级和有关部门报告,对因客观条件限制一时无法解决的也向群众做好解释工作,进一步树立我局为民务实清廉的良好形象。
    党组织建设方面。积极推进党的组织建设,健全组织建设,一是在公用系统各党支部积极培养和树立先进典型,每年我局党总支都通过民主推荐形式对局机关及系统内部先进集体和先进个人进行表彰,鼓励广大党员干部职工积极投身到创先争优活动中去。二是通过在系统内部开展劳动竞赛、争创“工人先锋号”、创“净美优”公园、评选三个“十佳”等活动载体,有效地推动了基层党组织和党员立足本职发挥先进模范作用,使局属各支部成为战斗力强、党员信赖、发挥作用好、活力和凝聚力强的坚强堡垒。三是按照党章的要求,根据“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的方针,认真做好党员发展工作。今年,局党总支按期转正党员7人、吸收预备党员7人、确定入党积极分子培养考察对象4人。
    机关作风建设方面。以市委提出的“五看”、“三看”要求为出发点提高单位整体执行力,加强机关作风转变:一是以制度建设为基础,推进机关内部管理制度化、规范化。围绕“廉洁、勤政、务实、高效”这一要求抓效能,建立健全各项效能建设制度,实行首问责任制、服务承诺制、一次性告知制等机关效能建设八项制度,进一步形成以制度管人、管事的管理机制。二是以绩效考评为依据,建立科学合理的考核机制。制定了效能建设考评表,定期组成联合督导检查组,采取“明查”与“暗访”相结合、现场查看与听取汇报相结合等多种形式,对各基层单位机关效能建设情况进行检查,针对部分单位工作薄弱的实际情况,提出了整改要求。以考评奖惩为措施,严格落实责任,保障机关作风和效能建设的实效性。严格责任追究,对发现的问题严格实施责任追究。三是以强化教育为抓手,全面提升干部职工的行政办事效率、为民服务意识和思想道德素质。在公用系统内组织全体党员干部认真学习市委、市政府《关于认真开展“马上就办、办就办好”活动的通知》,强化大家“马上就办、办就办好”的服务意识,提高为民服务的效率及服务态度。同时大力开展“为民、务实、清廉、公正”等教育活动,通过教育把机关干部职工的思想整合起来,努力增强使命感和紧迫感。通过以上各项措施,效能建设八项制度得以有效落实,使公用系统内部工作环境得到进一步改善。
    党的群众路线教育实践活动开展方面。自今年3月初开展党的群众路线教育实践活动以来,在省厅和市住建局的正确领导下,在市委第12督导组和市住建局党委的精心指导下,我局于3月13日召开公用系统教育实践活动动员大会,对全局教育实践活动作出具体部署,并扎实做好“学习教育、听取意见”、“查摆问题、开展批评”和“整改落实、建章立制”环节的各项工作,同时积极强化边学边改、立说立行、立整立改制度和措施,领导班子成员都根据对照检查材料中的“四风”突出问题,认真结合个人工作实际以钉钉子精神制定出了整改方案和整改清单,力求做到具体实在,针对性、操作性强,符合可整改、可监督和可检查的要求。领导班子的整改方案和整改清单严格结合班子对照材料中存在的“四风”突出问题、关系群众切身利益的问题和联系服务群众“最后一公里”问题等方面进行了撰写。目前我局根据整改方案已基本完成对“四风”突出问题的专项整治,并以此次党的群众路线教育实践活动为契机,认真提高公用系统内部党员干部政治思想意识,不断提升理论水平,牢固树立“为民清廉务实”理念,更好地为广大市民群众服务,确保整个教育实践活动做到敬终如始、善做善成。
(三)强化机关各科室监管职能,服务基层、促进城市公用事业管理上新台阶
    我局积极强化局机关各职能科室,不断加强对基层单位的管理和服务职能:
    一是加强舆情预警防范和监测引导,服务广大市民。提升局舆情监测应急工作小组监管能力,结合群众路线教育实践活动下发了《市公用局关于关于建章立制增强舆情监测效率提高为民服务水平的实施方案》,强化基层单位舆情信息员队伍素质建设,提升舆情信息的应对处置能力,提高对传统媒体和新兴媒体的舆情收集、监测和反应能力,加强舆情的预警防范和监测引导,共向基层单位发放舆情提示专报件6次,进行舆情关注提醒8次,有效的防范了涉及公用事业方面舆情事件的发生,为营造公用事业建设发展的良好舆论氛围做出了努力。
    二是着力解决群众反映突出的热点、难点问题。针对各种议案提案,及时办理办结;针对群众来信来访来电的投诉,做到热情耐心接待,虚心听取意见并落实整改,做到能办的立即办,暂时不能解决的,做好解释协调工作。2014年,我局共承办市人大、政协议案提案27件;办理上级批办件、信访效能转办件9件;市长信箱投诉件52件,来电来访58件,政风行风意见及整改表23件。
    三是切实加强政风行风创建工作。2014年将“加强环卫精细化管理,让城市更洁净”选定为行评工作主题,强化城区环卫保洁工作,创建美丽南平家园。局行评办从市、区人大、政协和相关单位聘请了7位行风评议代表从事日常监督,并分别邀请行评代表和市、区两级人大代表、政协委员,街道办、居委会工作人员召开座谈会,会上认真听取大家的意见和建议。向社会各界发放民主评议政风行风征询意见函,征求和收集到意见和建议120多条,经认真梳理、分类,立即下发到相关部门进行整改后及时进行反馈。此外,由局分管领导带队,基层单位分管领导组成联合督导检查组,采取“明查”与“暗访”相结合、现场查看与听取汇报相结合等多种形式,对各基层单位政风行风建设情况和服务窗口进行了检查,针对部分单位工作薄弱的实际情况,提出了整改要求,促进了公用系统行风评议工作的整体推进。
    四是提高城区公用设施维护管理水平。下发《市公用局关于市政设施维护项目管理的补充规定》,要求各基层单位完善市政公用设施基础数据资料台账、加强日常巡查和自查工作,局机关还成立市政公用设施维护管理督查工作小组,对基层单位开展定期和不定期的抽查,并进行通报。
    五是加强城区及乡镇燃气安全管理工作。在企业供应站点办理《瓶装燃气供应许可证》及办理年审手续方面,主动上门到瓶装燃气企业,告知其办理相关手续需要的材料,缩短办事时效,结合日常安全检查,到供应站所在乡镇实地走访、提出有效意见,帮助企业进行整改,规范供气站点经营,强化对燃气企业安全应急演练体系建设的指导工作。
    六是结合“马上就办,办就办好”精神,强化系统安全生产监管工作。建立健全安全抽查和巡查机制,局领导班子每月召开一次安全管理工作部署会议,每季度由安全分管领导带队下基层进行安全生产管理督查,并将督查结果在系统季度安全生产工作汇报会上进行通报,同时要求各基层单位做好相应整改措施,做到安全生产管理工作责任层层落实,各项工作从上到下有人抓,安全生产无发生重特大事故。
    七是认真做好城市户外广告设置管理工作。严格把好市区临时性户外广告设置的审批关,截至12月底,共受理170件临时性户外广告申请,批准135件,不予批准35件,办结率达100%。
(四)抓好文明单位创建工作,加强精神文明建设
    我局领导班子在抓好城市公用基础设施建设管理的同时,大力加强公用系统社会主义精神文明建设,以《福建省“十二五”期间精神文明创建工作规划纲要》为指导思想,把创建“市级文明单位”作为推动机关两个文明建设工作的重要载体,在公用系统内部积极开展文明示范窗口活动,建立健全保障机制,提高行业作风建设,狠抓目标落实,推进城市公用事业文明行业的健康发展。 
     1、强化社会责任,不断深化窗口服务建设,提高为民服务水平。市政处、市园林处、市环卫处和市排水处等基层单位在接到群众及“110”联动接警电话后都能做到及时前往现场勘察,及时排除市政路灯不亮、道路破损、沟道堵塞、管网损坏等不安全、不稳定因素。
     2、精心组织实施,扎实做好文明单位创建总评工作。我局领导班子高度重视文明单位创建工作,积极部署,对创建活动阶段性的进展进行小结和跟踪,并对下一阶段的工作进行部署,形成了一把手亲自抓,分管领导具体抓,党政分工负责的工作机制,做到一级抓一级,一级对一级负责,上下联动,层层落实责任,确保了文明创建活动正常开展。今年是南平市第十二届文明单位总评年,经过全体党员干部职工的不懈努力和各级文明办的悉心监督指导,公用系统两个文明建设得到进一步增强。在重点党报党刊征订工作方面,我局作为率先全面完成征订任务的部门单位之一受到了市委宣传部和市直机关工委的通报表扬。我局还积极参与“文化扶贫、文明共建”赠阅重点党报刊活动,赠阅金额共计8600多元。
    3、加强信息报送和对外宣传工作。我局积极向市委、市政府报送工作动态信息,并组织人员配合各类新闻媒体宣传报道南平城区公用事业发展的取得的成效。我局还将公用系统内部的工作动态、党建工作、政务公开、新成绩新经验及项目进展情况以信息报道方式及时在公用局网站进行宣传,共发布各类工作信息156篇,使之成为我局宣传工作的重要阵地和窗口。并向省住建厅纪检监察室、市住建局党办、监察室、办公室、城市建设战役指挥部报送各类信息共计190余条。通过持续不断的对外信息报送和宣传工作,整体上提升了我局的外部认知度,加深了社会公众对公用事业的了解,展示了公用事业系统的新风貌。
    4、积极开展挂村服务和帮扶工作。加强对邵武市和平村和谢坊村等挂点村的帮扶工作,力求在资金和政策上给予支持,其中分别支持和平村、谢坊村资金6万元,用于水渠工程及小街巷路灯改造工程等方面的建设。目前,我局正积极为谢坊村向上级争取资金支持,并为该村的基础设施改造、村庄环境整治、景观特色、产业发展和环保设施等方面拟定建设实施方案。
    5、积极开展思想道德建设。一是认真组织干部职工开展社会主义核心价值体系的学习和实践。通过由局主要领导为主讲人开展理想信念和形势教育活动,进行形势教育宣讲,并将课件材料粘贴在文化墙供大家参考学习。大力开展以“中国梦”为主题的宣传教育活动,围绕“中国梦”之“持久和平,共同繁荣”、“青年才干”和“真抓实干”三个系列子主题进行宣讲学习交流会,引导局机关干部职工领会习总书记关于“中国梦”的精神实质,鼓励大家立足岗位,从小事做起,从实事做起,共同为中华民族的伟大复兴贡献自己的一份力量。二是在公用系统内部积极举办道德讲堂活动,组织局机关全体干部职工和基层各单位二层副职以上干部参加活动,力求通过学习道德名言警句、先进人物的事迹和良好道德品质促进我公用系统精神文明素质的整体提升。三是大力提倡讲文明树新风活动。通过讲座和培训会等形式宣传普及文明礼仪知识;在办公楼各层走道设置以社会主义核心价值观“24字”、社会公德、环境保护和禁止吸烟等宣传内容为主题的遵德守礼指示牌,在局机关倡导文明餐桌行动,党员干部职工都签署了文明餐桌倡议书,还通过出台《市公用局办公室厉行节约节能降耗制度》大力倡导低碳生活和节能环保理念;我局干部职工还统一签订了《杜绝“黄赌毒”》责任状,以制度来约束自己的行为,将公用系统服务民生的宗旨与提升道德建设水平的氛围有机地结合在一起。四是坚持开展未成年人思想道德建设活动。九峰山动物园为社区贫困儿童减免门票,并派专人全程陪同进行讲解;为南平市多次大型儿童慈善捐赠公益演出活动提供文化广场、激情广场等演出场地,提供水、电和照明等后勤保障。 
    6、精心布置参与文明城市创建工作。今年为了迎接省文明城市测评,我局对照省级文明城市迎检标准,制定迎检工作方案并分发局属各基层单位、各科室。在本次文明城市迎检中完成整改项目48个,完成投资约839万元。局主要领导亲自带队多次开展总动员检查和日常巡查,在全市范围内共排摸出问题636个,在完成我局管辖范围问题的同时还在第一时间将未在我局管辖范围内的问题告知相关单位并抄送市政府和市委文明办。在省检查组到南平检查期间,全局上下24小时待命,做到“零遗漏、不缺失”积极做好迎检工作。
(五)紧抓群团建设,促进党建全面发展
    1、切实加强工青妇工作。进一步落实“党建带工建、团建、妇建”活动,突出凝心聚力、服务大局,充分发挥群众组织在促进海西绿色腹地建设、构建和谐社会的积极作用。一是发挥局机关工会团结凝聚力。对系统内各级工会组织进行指导和帮助,以提升职工思想道德素质和科学文化素质为重点,积极开展创建“模范之家”、“职工小家”活动,认真落实职代会条例,切实发挥职工民主管理、民主监督、民主决策的作用,充分发挥群团组织密切联系群众的桥梁和纽带作用。二是女工委在“女工自学成才”、“创建巾帼文明号”的基础上有所创新,积极引导女职工自学成才,努力提高女职工整体素质,激发女职工的积极性和创造性。三是局团总支组建青年志愿者服务队,制作了志愿者服务旗帜和小红帽,带领基层各团支部团员青年积极参与南平城区公共设施志愿者服务活动、“绿色出行,平安回家”道路交通安全青年志愿者活动、“学雷峰、讲文明、树新风”沿河卫生清洁志愿活动、“美丽南平·美丽心灵”沿河卫生清洁志愿活动和文明城市创建等公益志愿服务活动,为把南平城区打造成为山水园林宜居城市贡献一份力量。
    2、加强安全生产、综治、计生工作。我局对落实安全生产、综治、计生工作十分重视,与局属各单位签订了《安全生产责任书》、《社会治安综合治理责任书》及《计划生育责任书》,层层落实责任制。要求单位责任人与各单位各部门签订责任书,平时根据责任书的内容层层抓落实,并与绩效奖、评优评先、晋级相挂钩。同时把综治、计生工作与城市管理工作一并纳入年度安全目标工作责任考核,实行一票否决制。不论是谁,只要出现了责任事故,一律取消各项评比活动,并追究当事人和所属单位的责任,视情节轻重给予经济或行政上的处罚。由于责任制的落实到位,各项工作实现了从上到下有人抓,安全生产无发生重特大事故的目标,计生六率均为100%。
    3、积极组织和开展各种文明向上、形式多样的文体活动。局党总支在公用系统内部积极组织演讲、登山、篮球、消防演练、技能竞赛、摄影、观看文艺演出和先进人物电影及戏剧等活动,极大地丰富了广大党员干部职工业余文化生活,增强干部的凝聚力和团队精神。并要求各党支部每年必须组织一次以上有意义的党员活动,来提高党员干部的学习积极性,发挥干部职工的创造力,不断提升党员干部职工的爱岗敬业精神。
    二、2015年工作计划
    2015年,我局坚持以邓小平理论、“三个代表”和科学发展观重要思想为指导,认真学习宣传贯彻党的十八大、十八届三中、四中全会精神和习总书记系列重要讲话精神,认真落实好中共中央改进工作作风、密切联系群众的八项规定和市委提出的“五看”、“三看”要求,坚持“为民务实清廉”的理念,加快公用基础设施建设,全力完成好市委、市政府将南平市打造成为全国绿色发展的典范、生态文明建设的先行区域总体目标中由我局承担的各项续建、新建城市建设项目和为民办实事项目,为推动南平绿色发展和跨越发展的有机统一、“百姓富”与“生态美”的有机统一作出积极的贡献。
(一)继续强化公用事业职能管理,提升公用事业服务水平
    一是深化我局各项监管职能,创新管理机制服务基层。要求局机关党员干部职工牢固树立“立说立行、马上就办、办就办好”的工作作风,改善行政管理,进一步提高工作效率和服务质量,增强公信力和执行力,营造更加宽松和谐的发展软环境,更好地服务基层各单位和广大市民群众。 
    二是建立健全廉政风险防范制度,坚持“全员防控、全面覆盖”的原则,按照“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针,做到“三不放过”原则,力求做到权力运行到哪里,风险防范措施就跟进到哪里,监督防控就落实到哪里。规范招投标流程管理,预防工程建设腐败,要求工程项目招投标组和工程项目验收组的人员实行两套人马,实行招投标和验收管理的分离,使廉政风险问题做到事前预防、事中监督、事后控制,促进反腐倡廉工作,提升反腐倡廉效果。
    三是提高舆情监测效率,及时掌握涉及公用事业行业舆情动态。不断加强舆情信息员队伍素质建设,提高对传统媒体和新兴媒体的舆情收集、监测和反应能力,力求做到既要及早发现苗头问题,又要找准问题的根源,迅速制定应对措施,做到早发现、早报告、早处置,防止造成负面影响,共同推动我市公用事业精细化管理和服务水平上新台阶。
    四是继续建立健全市政公用设施维护管理巡查制度,强化安全生产监管。按照“全覆盖、零容忍、严检查、重实效”的要求,在公用系统内开展安全生产设施自查和抽查行动,深化隐患排查治理,全面摸清安全隐患和薄弱环节,落实整改责任和措施,及时排除各类安全隐患。加大燃气安全重点整治力度,组织开展餐饮场所燃气安全大检查和燃气安全隐患整治,全面排查摸底,对查出的隐患逐一登记、建档,不断推动联合执法机制的建立,严厉打击非法制售、使用、运输、配送液化气行为,及时查处各种违规改装使用行为。
(二)服务民生,提升城区公用基础设施建设和管护水平
    市政建设。计划完成三元路、内环路、滨江北路(水东大桥—纸厂铁路桥路段)、进步路、紫芝巷道路改造,滨江北路、胜利街、鼓楼街、前进巷、金山路人行道改造,解放路、市政府环岛至水南环岛路段白该黑等项目。计划完成市政基础设施维护908.62万元,其中道路维护 600万元,排水维护104万元,路灯维护 64.62万元,LED夜景维护 120万元,城市道路挖掘修复20万元。
    环卫建设。1、完善环卫基础设施建设。计划投资300万元,建设天新果蔬批发市场垃圾转运站及公厕,建设象屿(江南第一城)垃圾转运站及公厕,购买配套车辆2辆,提高垃圾压缩运输率,争取达到80%,降低运输成本,提高效率。2、加强城区道路清扫保洁作业精细化管理。强化对城区各个路段的检查考核,组织考核人员学习有关规章制度的规定,按照合同规定进行考核检查,对存在的问题及时与承包人、管理人沟通,共同提高卫生保洁质量。3、进一步提高公厕管理水平。实行定人、定岗、定期消毒,在对公厕全面打扫干净的基础上,增加流动保洁时间,提高动态保洁质量。同时加强对公厕设施的巡回检查力度,及时更换损坏的设施设备,确保了设备、设施的正常运转。
    园林绿化。1、全力推进公园绿地建设工作。计划投入4600万元完成南平沿江景观带三期建设工程,该项目分两段:水东桥至玉屏桥段和高速南入口至水南桥段。其中,水东桥至玉屏桥段2014年开工建设,2015年初完成;高速南入口至水南桥段2015年开工建设,预计2016年完成。2、计划总投资2000万元完成玉屏山公园市老人活动中心建设项目。3、组织开展第五届福建省菊花展览南平展区布展工作,计划生产盆栽小菊(小)、地栽小菊、多头菊、3头菊等共计41450余盆菊花参展,展览地点初定在玉屏山公园。4、完成南平市绿地系统规划修编工作。
    城市桥梁建设维护。1、继续加强日常桥隧的巡查力度,根据财政资金下达的情况,对2014年的常规定期检测中发现的桥梁结构不合格的7座桥梁、桥面系不合格的3座桥梁,以及桥梁日常巡查中发现的7项需维修的项目进行维护和处理。2、继续做好新水东大桥项目建设实施工作,完成2015年新水东大桥竣工的任务目标。3、积极向上争取资金,开展磨面坑桥(双向六车道)、闽江路一号桥(双向四车道)、朱熹路一、二号桥(双向四车道)等四座桥梁的限载检测系统建设工作,开展旧水东大桥加固及景观改造前期工作,开展文体路天桥建设工作,完成建溪大桥维修加固工程施工招标、维修加固工作。
    城市排水管网管护及建设。1、继续开展南平中心城区污水检查井安全防护网安装工作,积极推进南平污水行业宜居环境建设,逐年对老化或非铸铁井盖进行更换。2、对全市污水管道进行管养,主要对昼锦片区、里丹片区、安丰片区、马站片区及东坑道口等地段8公里污水管道进行疏通。3、作为业主单位委托城市建设投资公司推进八仙至小鸠干管工程建设。
    九峰山公园设施建设。1、计划投资1900万元,完成九峰山绿道二期(1.2公里)及公园南大门建设;计划投资1100万元,完成九峰山公园绿道三期东大门至西塔约2公里绿道建设。2、计划投资1800万元,完成九峰山公园东大门建设。3、计划投资85万元,建设动物医疗、救护及标本陈列馆1座并开展对动物园猴山的改造工作。
    过去的一年中,我局虽然取得了一定的成绩,但也存在一定的差距,需要不断改进和完善,还要以高标准严格要求,自加压力,不断进取。今后,我们将认真贯彻十八大和十八届三中、四中全会精神,按照全面推进依法治国、全面建成小康社会的要求,进一步加强领导,精心组织,强化措施,进一步提升机关干部的凝聚力和向心力,不断增强干部职工廉政从政、“马上就办、办就办好”的依法行政意识,围绕把南平建设成为宜居山水园林城市的总体目标,全面深化公用事业单位改革,强化行业管理,完善公用设施,为群众提供更加便捷、安全、舒适的公共服务。
 
 
 
南平市城市公用事业管理局
2015年1月16日

 
 
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